从被动到主动中国紧固件企业诉欧盟倾销羽绒原料

从被动到主动 中国紧固件企业诉欧盟倾销

11月30日，中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会在北京召开新闻发布会，称协会和47家紧固件企业代表中国紧固件产业，已向中国商务部正式递交了反倾销申请书，要求对欧盟销往中国的碳钢紧固件进行反倾销立案调查，并根据调查结果对欧盟的碳钢紧固件征收反倾销税。此次申请还得到了广东省紧固件行业协会、宁波市紧固件工业协会、温州市紧固件行业协会、嘉兴市紧固件进出口协会和永年县标准件协会的支持。

由于此次中方协会及企业提出的反倾销申请，恰逢欧盟对中国的碳钢紧固件反倾销案接近尾声，即将作出裁决的前夕，因此备受各方关注。紧固件专业协会会长冯金尧表示：“中国紧固件行业不怕与欧盟同行竞争，但是面对来自欧盟的不公平竞争，为了保护自己的民族产业，中国企业也不会无所作为。我们将在WTO的法律框架下，尽最大努力扭转现在的不利局面。”

我国紧固件行业面临多重压力

据冯金尧介绍，由于国内的紧固件产业正处在从中低端产品向高端产品转型的进程中，国内企业也正在致力于提高劳动密集型产品的科技含量，不断改变企业的增长方式，并已有部分企业跻身国内高端市场。但近年来中国每年要向欧盟进口1.8亿美元的紧固件，进口产品主要是用于汽车、电子电器、工程机械等领域的高端紧固件。特别是近年来我国从欧盟进口的紧固件产品数量激增，一些国外企业更采取倾销手段，大幅降低价格，导致中国企业生产的碳钢紧固件产品销售价格受到抑制，生产经营受到了严重影响，无法实现正常的利润水平，企业更无法增加投资，进行产业的升级换代，只能维持在低端市场。

此外，中国每年向海外市场出口大量的中低端紧固件产品，其中对欧盟每年出口近6亿美元，本来这是中国利用劳动力优势，以国际分工对欧盟紧固件市场提供的一种重要补充，但是随着欧盟保护主义的抬头，去年11月9日，欧盟对中国的碳钢紧固件立案进行反倾销调查，并于今年11月5日对中国碳钢紧固件反倾销案发布仲裁披露文件，中国大部分企业的出口产品将面临63%~87%的高额反倾销税。一旦建议获得欧盟成员国批准，就意味着欧盟市场几乎对中国的紧固件产品关上了大门。

中方企业认为，中国紧固件产品并未对欧盟的同行企业造成损害，而来源于欧盟委员会的分析其实也证明了这一点。在调查针对的2003年~2007年，欧盟同类生产企业的利润翻了一番多，且产量、销量、销售额以及投资回报均呈上升趋势，就业人数也增长了12%。

中方企业还指出，欧盟认为接受调查的100多家中国企业没有一家具有市场经济地位，显然不符合事实。更让中方企业感到不满的是，在向中国企业征收高税率的同时，两家在中国投资建厂的欧盟成员国企业却获得了零税率。他们对这种严重滥用规则，违背WTO基本原则的不公正、不平等做法感到气愤。

据了解，由于在国内市场受到来自欧盟倾销产品的冲击，在欧盟市场中国的紧固件产品又受到高额反倾销税的影响，加之今年的全球金融危机和原材料价格的大幅波动，中国紧固件行业目前的处境艰难。据冯金尧向记者介绍，行业目前有三分之一的企业已经关门，三分之一的企业处于半停产状态，还有三分之一的企业在维持。到目前为止，全行业今年的出口增幅为3%，而去年同期的出口增速达到28%，下滑了25个点。他指出，紧固件行业属于劳动密集型行业，一旦出现危机，社会失业人员会大量增加，将极大地加大当前的社会不安定因素，同时也将极大地延缓处于转型关键期的中国紧固件行业的发展进程。

中国企业从被动走向主动

中方企业的代理律师、北京锦天城律师事务所主任傅东辉透露，此次支持对欧盟碳钢紧固件进行反倾销调查的企业有47家，其中绝大多数属于民营企业，这在2001年入世以来的中国对外反倾销案件中十分罕见。中国入世以来一共对国外的44个产品进行过反倾销调查，其中涉及欧盟的产品共有12起，在这12起案件中，绝大多数属于化工产品，起诉方基本是大型国有企业。中国紧固件行业一直是遭受国外反倾销的重灾区，在对外贸易摩擦中长期处于被动。而从本案中可以明显看出，中国民营企业在运用贸易规则上正逐步走向成熟。面对国外不公平竞争行为，不会再无所作为，而会主动运用WTO的规则保护自身利益。

他还指出，中国为实现经济全球化的和谐发展，为缓解世界金融危机，主动提出中国经济转型，从出口导向转向扩大内需，降低高能耗、高污染、低附加值产品的出口，发展低能耗、低污染和高附加值的产业，进行产业内部的结构调整。但是中国紧固件行业却面临国际上不公平贸易的严重挑战。例如在中欧贸易之间，一方面欧盟对中国出口的紧固件不公正地进行反倾销，通过滥用反倾销规则，排挤中国低端紧固件的进口，另一方面，欧盟产业又用不公正的贸易手段，向中国倾销中高端的紧固件。傅东辉表示，根据紧固件专业协会目前掌握的证据，欧盟出口到中国的碳钢紧固件存在大幅度倾销，并且出口数量逐年大幅增长，价格大幅下降，已对中国紧固件产业造成实质损害。此案是第一起在中欧之间互有反倾销的产品和产业，反映了经济全球化背景下中欧反倾销贸易摩擦的新特点。他说，企业希望商务部能在今年圣诞节前立案调查。

中国机械通用零部件工业协会秘书长杜国森表示，坚决支持紧固件专业协会和企业的行动，并指出，加入WTO后，中国国内市场的国际化给企业提供了广阔的市场，但市场的国家化也令各国间的贸易摩擦进一步加剧，中国企业一方面要以法律武器，以WTO规则来捍卫自身的利益，对抗来自国外的不正当竞争行为；一方面也要加快产品的转型升级，提高技术含量以应对越来越严峻的国内外贸易形势。冯金尧则强调，中国紧固件行业愿以开放的胸怀，寻求与各国同行间的合作，通过协商来解决摩擦，促进全球紧固件行业的健康发展。

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